为了让老人们安度晚年，福建省泉州市泉港区建设施、强服务，不断汇集社会力量关爱困难老年人群体，统筹推进养老事业发展，初步构建起医养康养结合、覆盖城乡的养老服务体系。

加大政策扶持力度，提升专业服务能力

4月28日，从厦门治病回来的黄淑贞阿姨回到了泉港区中心敬老院。“她总嘀咕着要回来呢。”黄阿姨的女儿一边介绍治疗的情况，一边讲述老人急于回敬老院的心情，同时向护理员嘱咐关于老人换药、吃药的注意事项。

电梯口，在院老人连兜妹觉得自己表现不错，反复请求护理员给她“多记几个工分”。护理员耐心地哄着老人上电梯回了房间。

“敬老院规划的是120张床位，后来把护理员休息的房间都腾出来，增加到近140张床位，还是供不应求。”区民政局局长刘开南说。

2019年度，泉港区中心敬老院被福建省民政厅评为五星级养老服务设施。然而，区中心敬老院建院之初，需要破解的难题可真不少。其中，招聘护理员就是大难题。敬老院费了很多心力，招到的大多是50岁以上的护理员，有的甚至不怎么认识字。针对护理员文化水平有限、护理常识不足等问题，区民政局联合人社局开展了多期养老护理员专项培训。敬老院护理长也一遍遍讲解、实操演示，直到护理员的操作准确无误。渐渐地，护理员掌握了基本的护理技能。

近三年来，泉港区加大财政投入，新建、改建了一批养老服务设施，逐步形成了区、镇、村三级养老服务圈。公建民营的区中心敬老院就是由闲置的原山腰盐场职工医院翻建而成，引进专业机构负责经营。今年，该区还将投入2000万元对区中心敬老院进行改扩建。

同时，泉港区出台一系列政策，切实加大政府扶持力度，对入住期满一个月的60周岁以上泉港户籍老年人，按生活完全自理、半护理、全护理三个类别，分别给予每人每月500元、750元、1000元补贴。自2018年12月政策实施以来，累计发放老年人入住养老服务机构补贴250多万元。2020年，全区落实民办养老服务机构床位运营补贴和社区居家养老服务中心(站)运营补助资金近70万元。

加强规划引领，服务设施全面升级

“十三五”期间，泉港区财政投入约850万元新建城乡社区居家养老服务站(农村幸福院)38个、社区居家养老照料中心4个、区域性养老服务中心1个。投入250万元，在全区村级居家养老服务站中选取5个服务站点作为夕阳红康乐服务站，委托专业养老服务团队运营管理，开展为期三年的文娱健身、义诊、健康讲座等敬老爱老活动。

此外，区财政每年列支600多万元预算，用于分散供养特困老人的照料服务，确保其平日有人照应、生病有人看护。开展特困人员养老服务需求摸底工作，建立特困老年人基本信息数据库，优先集中供养生活不能自理的特困人员和涉及拆迁的困难老人，生活不能自理特困人员集中供养率达100%。

按照泉港区编制的《养老服务设施布局规划(2019-2035)》，该区计划先在有条件的镇(街道)各建设1-2个日间照料中心示范点，并逐步向全区推开;在各镇(街道)建立一个综合型敬老院;筹建集养老、医疗、护理员培训等功能于一体的养老孵化基地。有了规划引领，泉港区养老事业走上了充满活力的健康发展轨道。

科技助力，困难老人居家养老更安全

峰尾镇诚峰村的留守老人郑玉珠长年患病，生活无法自理，日常生活由丈夫照顾。2020年，泉港区民政局协调资金，为其安装了“云守护”智能监控系统。通过此举，郑玉珠在外务工的子女可以随时了解老人的生活情况，老人也能便利地与子女孙辈们沟通。

2020年以来，区民政局对95名不愿到机构养老的特困老人提供上门专业护理、远程监测等服务。2020年，全区还投入73.7万元，为737个困难老年人家庭进行适老化改造。

“十三五”期间，区民政局为全区320户“三留守”困难家庭安装“云守护”智能监控;投入1289万元实施“互联网+居家养老助残服务”项目，向全区特困人员、低保对象、重点优抚对象等困难老年人和80周岁以上的老年人免费发放一键呼救功能老人手机，以政府购买服务的方式提供助洁、助残等上门援助服务。

公益暖心，营造助老爱老氛围

前黄镇凤南村的连清法老两口，儿子去年因病去世。泉港区民政局干部多次上门进行心理疏导并予以关爱帮扶，先后帮他们实现了添置电风扇、毛毯等微心愿，老人悲痛的情绪渐渐得以平复。

2018年至今，泉港区已连续开展四届“505”微心愿活动(每年面向全区101个村和社区,各征集5个贫困家庭的微心愿，故称“505”微心愿活动)，重阳节期间还专门举办面向老人的专场微心愿活动。2018年到2020年，全区共征集到困难老年人微心愿2751个，主要是添置风扇和电磁炉等，少数特殊困难家庭申报的是洗衣机、冰箱等大件，这些微心愿全部得到满足。2019年12月，该项目荣获第二届“推进机制活，建设新福建”机关体制创新优秀案例一等奖。

泉港区民政局还向区家园义工协会、区助老服务志愿者协会购买服务，组建区级助老志愿者队伍1支、镇级助老志愿者队伍7支、夕阳红康乐服务志愿者队伍10支，为困难家庭老人提供剪发、洗衣做饭、打扫清洁等助老志愿服务。此外，还开展了“百企进百村”敬老助老活动，共动员17家爱心企业捐助资金1000多万元，用于基础设施建设等。

(来源：中国社会报2021.5.19)